原标题：2023年度寰球耕大地积19.29亿亩金沙巴黎人娱乐网，耕地布局进一步优化

“占优补优”，纠正完善耕地占补均衡管理（策略解读）

2023年度寰球国土变更拜谒扫尾裸露，寰球耕大地积19.29亿亩，与第三次寰球国土拜谒时比拟，增多1120.4万亩，耕地布局进一步优化。

纠正完善耕地占补均衡管理，是守牢耕地保护红线的垂死纠正举措。当然资源部会同农业农村部印发《对于纠正完善耕地占补均衡管理的见告》（以下简称《见告》），在调整完善占用耕地赔偿轨制、革命占补均衡管理格局、强化补充耕地管理等方面，建议明确要求。

调整完善占用耕地赔偿轨制

当然资源部耕地保护监督司关联小心东说念主先容，耕地占补均衡轨制实施20多年来，有用弥补了非农开辟占用耕地酿成的赔本。连年来耕地减少原因日趋多元，造林种树和种果种茶等成为耕地减少的主要原因。同期，过程多年握续开发，寰球耕地后备资源日渐匮乏，加之保护生态的刚性料理，开荒宜耕未欺诈地补充耕地难度越来越大。此外，一些所在膨胀策略走偏走样。这些问题需要通过系统纠正来惩处。

党的二十届三中全会《决定》明确，纠正完善耕地占补均衡轨制，种种耕地占用纳入协调管理，完善补充耕地质地验收机制，确保达到均衡法式。2024年发布的《中共中央办公厅国务院办公厅对于加强耕地保护普及耕地质地完善占补均衡的想法》（以下简称《想法》）明确纠正耕地占补均衡管理格局、完善占补均衡落实机制、加强对补充耕田主体赔偿激发和健全补充耕地质地验收轨制等要求。《见告》进一步细化落实《想法》要求。

强化耕地总量管控和“以补定占”管理

当然资源部耕地保护监督司关联小心东说念主先容，纠正旨在设立以省域耕地总量动态均衡为中枢的占补均衡新机制，通过强化耕地总量管控和“以补定占”管理，普及耕地质地，守住耕地保护红线。

调整完善占用耕地赔偿轨制。《见告》建议，除个别情形外，种种占用耕地活动导致耕地减少的，均应落实耕地占补均衡。在补充耕地开头方面，明确在妥贴国土空间狡计和生态环境保护要求的前提下，国土拜谒遵守中种种非耕地地类，均可当作补充耕地开头。

革命占补均衡管理格局。《见告》强调实施省级行政区域耕地总量动态均衡、质地清爽监督管理，强化非农开辟占用耕地“以补定占”管控。为了作念好与耕地保护缺口复原的衔尾，明确清爽欺诈耕地净增多量可用于抵补缺口或当作非农开辟“以补定占”管控范围。

强化补充耕地管理。《见告》建议种种实檀越体照章依规将非耕地垦造、复原为清爽欺诈耕地的，均可当作补充耕地。妥贴条目的补充耕地要实时划入永远基本农田，逐步达到旱涝保收、高产稳产法式。同期，强化非农开辟补充耕地报备管理。

严格补充耕地标的调剂。《见告》明确，非农开辟占用耕地进行跨地市调剂补充的，原则上应为省级以上缺欠开辟名堂；同期，生态脆弱、承担生态保护重心任务的地区和妥贴条目的缺欠开辟名堂，可通过国度荟萃开荒定向维持落实耕地占补均衡。

耕地占补均衡新管理格局实施后，各地原补充耕地储备库中尚未使用的补充耕地标的，不错赓续结转使用；城乡开辟用地增减挂钩中波及耕地占用和补充的，协调纳入耕地占补均衡管理。

强化刚性料理，确保补充耕地质地可靠

“严把补充耕地验收关隘、确保补充耕地质地是落实‘占优补优’的关节。”当然资源部耕地保护监督司关联小心东说念主先容，《见告》建议农业农村部设立协调的补充耕地质地轻浮方法和法式，强化刚性料理，确保补充耕地质地平均水平不低于种种占用耕地质地平均水平，纳入非农开辟补充耕地报备范围的补充耕地质地不低于上年度县域内非农开辟占用耕地平均质地等第。

为确保补充耕地质地可靠，《见告》明确县级以上所在农业农村垄断部门小心对补充耕地质地进行轻浮，轻浮扫尾当作补充耕地质地验收的依据。此外，为确保补充耕地永远清爽欺诈，要将补充耕地后续培肥管护资金纳入占用耕地资本，县级东说念主民政府要加强垦造和复原耕地的质地开辟，率领农村集体经济组织或关系权力东说念主握续耕作，组织补充耕田主体、筹办主体对补充耕地握续开展地力培肥和后期管护，普及耕地质地。

当然资源部耕地保护监督司关联小心东说念主默示，各地要明确互异化的补充耕地落实要求，制定辞别化的耕地开荒费法式；要合理安排耕地和永远基本农田布局，科学安排补充耕地空间和时序；要对具备垂死生态功能的水田实施严格保护，保握省域内水田总量基本清爽；对开辟名堂报批需要挂钩补充耕地标的的省份，要尽快明确补充耕地报备入库的要领法式和操作方法。

各地要确保耕地保护标的不遏制、耕地质地不裁减。严格膨胀国土空间狡计和地皮欺诈狡计管控要求、严肃处置违法违法占用耕地问题，同期严格落实补充耕地要求，积极稳当鼓吹耕地复原，科学截止开发宜耕后备资源，确保种种占用耕地获取实时保质保量补充。

作家：常钦